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Per assicurare un maggiore bilanciamento di poteri tra Regione ed Enti Locali, favorendone l’efficienza e l’efficacia e riducendone i costi, dobbiamo potenziare il ruolo e la funzione di indirizzo, impulso, coordinamento e verifica della Regione.
Dobbiamo poi potenziare e sviluppare le funzioni di gestione esclusive degli Enti Locali, includendo l’obbligo di tale esercizio per gli Enti Locali ed escludendo ogni possibilità di esercizio degli stessi da parte della Regione, ma prevedendo poteri sostitutivi in caso di inadempienza e di inerzia.
Dobbiamo individuare e trasferire agli Enti Locali tutte le funzioni che la Regione ancora residualmente detiene ma che possono essere esercitate a livello territoriale sottordinato.
Dobbiamo assicurare il rispetto dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, nonché il soddisfacimento ottimale dei bisogni di ciascuna comunità locale. Dobbiamo statuire con precisione le funzioni che rimangono attribuite alla Regione ivi comprese quelle di monitoraggio, verifica e controllo e di esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inerzia del soggetto competente.
“Quale assetto di poteri ne verrà fuori?”
Per assicurare più poteri e più bilanciamento di poteri nella riforma del sistema regionale delle autonomie locali, dobbiamo superare ogni forma di sovrapposizione di competenze e di poteri tra i diversi livelli di governo nazionale, regionale, locale. Dobbiamo fattivamente garantire la piena titolarità del livello regionale nell’opera di impulso, indirizzo, coordinamento e verifica ed il pieno dispiegarsi dell’opera di gestione delle Autonomie Locali. In particolare dobbiamo assicurare non solo le disposizioni normative e regolamentari necessarie, ma dobbiamo garantire le indispensabili risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili ed operare per la loro progressiva qualificazione.
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